2021年1月1日實施

  第一條  為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律、行政法規，制定本標準。

  第二條  本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

  第三條  煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：

  （一）超(chao)(chao)能力、超(chao)(chao)強度或者超(chao)(chao)定員組織生(sheng)產；

  （二）瓦斯超(chao)限作業；

  （三）煤與(yu)瓦(wa)斯突出礦井，未依照(zhao)規定實施防(fang)突出措施；

  （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采(cai)系統(tong)和監控系統(tong)，或者系統(tong)不能正常運行；

  （五）通風(feng)系統不(bu)(bu)完(wan)善(shan)、不(bu)(bu)可靠；

  （六）有(you)嚴(yan)重水患，未采取有(you)效(xiao)措施(shi)；

  （七）超層(ceng)越界開采；

  （八）有沖擊地壓危險，未采取有效(xiao)措施(shi)；

  （九）自(zi)然發火嚴重，未采(cai)取有效措施；

  （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備(bei)、工藝；

  （十一）煤礦沒有(you)雙(shuang)回路供電系統；

  （十(shi)二）新建(jian)煤礦邊建(jian)設邊生產，煤礦改擴建(jian)期間，在改擴建(jian)的區(qu)域生產，或者在其他區(qu)域的生產超出安全(quan)設施設計規定的范圍(wei)和規模(mo)；

  （十三）煤礦實行整體承包(bao)生(sheng)產(chan)經(jing)營后，未重(zhong)新取得或(huo)者及(ji)時變更安全生(sheng)產(chan)許可證而從事生(sheng)產(chan)，或(huo)者承包(bao)方(fang)再次轉包(bao)，以及(ji)將井(jing)下采掘工作(zuo)面和井(jing)巷維修作(zuo)業進行勞務承包(bao)；

  （十(shi)四）煤礦改(gai)制(zhi)(zhi)期(qi)間，未明確安全(quan)生(sheng)產責任(ren)人和安全(quan)管理機(ji)構，或(huo)者在(zai)完成改(gai)制(zhi)(zhi)后，未重新取得(de)或(huo)者變(bian)更采礦許(xu)可證(zheng)(zheng)、安全(quan)生(sheng)產許(xu)可證(zheng)(zheng)和營(ying)業(ye)執照；

  （十五(wu)）其他重大事故(gu)隱(yin)患(huan)。

  第四條  “超能力、超強度或者超定員組織生產”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

  （一）煤礦全年原煤產量超過核定（設計）生產能力幅度在10%以上，或者月原煤產量大于核定（設計）生產能力的10%的；

（二(er)）煤(mei)礦或其上級公司超過煤(mei)礦核(he)定（設計）生產(chan)能力下(xia)達生產(chan)計劃或者經營(ying)指標的(de)；（增加）

（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規定的最短時間，未主動采取限產或者停產措施，仍然組織生產的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產關閉煤礦除外）；

《防范煤礦采掘接續緊張暫行辦法》煤安監技裝〔2018〕23號  第三條 礦井開拓煤量可采期應當符合下列規定：

（一）煤與瓦斯突出礦井、水文地質類型極復雜礦井、沖擊地壓礦井不得少于5年；

（二）高瓦斯礦井、水文地質類型復雜礦井不得少于4年；

（三）其它礦井不得少于3年。

礦(kuang)井(jing)準備(bei)煤量可采期應當符合下列(lie)規定：

（一）水文地質條件復雜和極復雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進機械化程度與綜合機械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不得少于14個月；

（二）其它礦井不得少于12個月。

礦井回(hui)采煤量可采期應當符合下列規定：

（一）2個及以上采煤工作面同時生產的礦井不得少于5個月；

（二）其它礦井不得少于4個月。

（四） 煤礦井下同時生產的水平超過2個，或者一個采（盤）區內同時作業的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面個數超過《煤礦安全規程》規定的；（增加）第九十五條 一個采(盤)區內同一煤層的一翼最多只能布置１個采煤工作面和２個煤(半煤巖)巷掘進工作面同時作業。一個采(盤)區內同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區最多只能布置２個采煤工作面和４個煤(半煤巖)巷掘進工作面同時作業。

（五）瓦斯抽采不達標組織生產的；

（六）煤礦未制定或者未嚴格執行井下勞動定員制度，或者采掘作業地點單班作業人數超過國家有關限員規定20%以上的。《煤礦井下單班作業人數限員規定（試行）》煤安監行管﹝2018﹞38號

第五條  采煤工作面單班作業人數應符合以下規定：

第六條  掘進工作面單班作業人數應符合以下規定：

  第五條  “瓦斯超限作業”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

  （一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業的；

（二）井下瓦斯超限后繼續作業或者未按照國家規定處置繼續進行作業的；《煤礦安全規程》第一百七十三條 采掘工作面及其他作業地點風流中甲烷濃度達到1.0%時,必須停止用電鉆打眼;爆破地點附近 20m以內風流中甲烷濃度達到1.0%時,嚴禁爆破。

采掘工作面及其他作業地點風流中、電動機或者其開關安設地點附近20m以內風流中的甲烷濃度達到1.5%時,必須停止工作,切斷電源,撤出人員,進行處理。 

（三）井下(xia)排(pai)放(fang)積聚瓦斯未按照國家規定(ding)制(zhi)定(ding)并(bing)實施安(an)全技術措施進(jin)行作業的(de)。（增加(jia)）《煤礦安全規程》第一百七十三條采掘工作面及其他巷道內,體積大于0.5m3的空間內積聚的甲烷濃度達到 2.0%時,附近20m內必須停止工作,撤出人員,切斷電源,進行處理。對因甲烷濃度超過規定被切斷電源的電氣設備,必須在甲烷濃度降到 1.0%以下時,方可通電開動。

  第六條  “煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

  （一）未設立防突機構并配備相應專業人員的；

（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統或者系統不能正常運行的；

《防治煤與瓦斯突出細則》煤安監技裝〔2019)28號 第十八條（略）突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統。

  （三）未按照國家規定進行區域或者工作面突出危險性預測的（直接認定為突出危險區域或者突出危險工作面的除外）；

（四）未按照國家規定采取防治突出措施的；

《防治煤與瓦斯突出細則》煤安監技裝〔2019)28號 第五條 有突出礦井的煤礦企業、突出礦井應當依據本細則， 結合礦井開采條件，制定、實施區域和局部綜合防突措施。

區域綜合防突措施包括下列內容：（一）區域突出危險性預測；（二）區域防突措施；（三）區域防突措施效果檢驗； 四）區域驗證。

局部綜合防突措施包括下列內容： （一）工作面突出危險性預測；（二）工作面防突措施；（三）工作面防突措施效果檢驗； （四）安全防護措施。

  （五）未按照國家規定進行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產建設，或者防突措施效果檢驗和驗證數據造假的；

（六）未(wei)按照國家規定采取安全防護措施的；

《防治煤與瓦斯突出細則》煤安監技裝〔2019)28號 第一百一十六條 井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業時，必須采取避難硐室、反向風門、壓風自救裝置、隔離 式自救器、遠距離爆破等安全防護措施。