國家礦山安全監察局關于印發《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》的通知

礦安〔2021〕49號

各省、自(zi)治區、直(zhi)轄市及新疆生(sheng)產建(jian)設兵團礦山(shan)安全監管(guan)部(bu)門，各省級煤礦安全監察局(ju)：

現將《礦山重大隱患調查處理辦法(試行)》印(yin)發給你(ni)們，請(qing)認(ren)真貫(guan)徹(che)執(zhi)行。

國家(jia)礦(kuang)山安全監察局

2021年5月25日

礦山重大隱患調查處理辦法(試行）

第一條 為加強礦山安全生產工作，把重大隱患當成事故來對待，把隱患排查治理挺在事故之前，防范礦山生產安全事故發生，根據《中華人民共和國安全生產法》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等法律法規和部門規章，制定本辦法。   ;                                    

第二條 礦山重大隱患的判定，依據《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）、《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》（安監總管一〔2017〕98號）執行。

第三條 礦山安全(quan)監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察部(bu)門對礦山重大隱患立案(an)調查(cha)處理適(shi)用本辦法。

第(di)四條 礦山安全監管監察部(bu)門在對礦山檢查時發(fa)現的重大隱患(huan)，按照“誰(shui)發(fa)現、誰(shui)調查”的原則，負責組織調查。

第五條(tiao) 礦山安(an)全監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察部門執法(fa)人員(yuan)發現(xian)礦山重大隱患(huan)后，除按法(fa)律法(fa)規要求處置(zhi)外(wai)，應立(li)即向本(ben)部門報告，視情(qing)節責成企業(ye)調查或(huo)者礦山安(an)全監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察部門組織立(li)案調查。

 不(bu)屬(shu)于礦山安全監管監察(cha)部門權責(ze)范圍內(nei)的重(zhong)大問題或者隱患，應(ying)當按規定移交有關(guan)部門處理并做好記(ji)錄(lu)。

礦山(shan)企業(ye)(ye)自查(cha)發現的重(zhong)大隱(yin)患，企業(ye)(ye)主動(dong)向(xiang)礦山(shan)安全監(jian)管監(jian)察部(bu)門報告的，原則上由企業(ye)(ye)組織調查(cha)，調查(cha)情況應及時向(xiang)礦山(shan)安全監(jian)管監(jian)察部(bu)門報告。

上級部門認為必(bi)要時，可以(yi)調查由下級部門負責(ze)組織調查的重大隱患。

第六條 礦山重大隱患(huan)調查應(ying)成(cheng)立(li)調查組(zu)，實(shi)行(xing)組(zu)長(chang)負責制(zhi)。組(zu)長(chang)由牽頭(tou)現場執法(fa)的部門(men)派員擔(dan)任(ren)，成(cheng)員原(yuan)則上由本級(ji)礦山安全監管監察部門(men)或者其他(ta)負有礦山安全監督管理(li)職(zhi)責的部門(men)組(zu)成(cheng)。

第七條(tiao) 礦(kuang)山重大隱(yin)患調查組履行下列(lie)職責：

（一）查明重大隱患情況及其產(chan)生的經過、原因；

（二）認定礦山及其上(shang)級公司造(zao)成重大隱患的責(ze)任；

（三(san)）提出對責任者的(de)行政(zheng)處罰和(he)其他問責建(jian)議；

（四）提(ti)出整改措施；

（五）提交(jiao)重(zhong)大(da)隱(yin)患調(diao)查報告。

現場執法發現的多個(ge)重大隱(yin)患，可以由(you)一個(ge)調(diao)查組(zu)開展(zhan)調(diao)查，形(xing)成一個(ge)調(diao)查報告。

第八條 礦山重大隱患調查報告應當在重大隱患調查組成立之日起20個工作日內提交，特殊情況下可延長10個工作日。

第九條 礦山(shan)重大(da)隱(yin)患(huan)調(diao)查報告應當包括下(xia)列內容：

（一）礦山基本情況；

（二）重大隱患情況；

（三）調查經過(guo)；

（四）重大隱患產生的經過及原因；

（五）認定造成重(zhong)大隱(yin)患的責任和(he)對責任單位、責任人的處(chu)罰處(chu)理(li)建議(yi)；

（六）整(zheng)改措施。

第十(shi)條 礦(kuang)山重大隱患調(diao)查報告經牽頭組(zu)織調(diao)查的部門(men)批準(zhun)同(tong)意后，相關單位要(yao)依照法律、行(xing)政法規規定的權限和(he)程序(xu)，對相關責任單位和(he)責任人實施行(xing)政處(chu)罰和(he)問責。

對未按要求完成(cheng)重(zhong)大隱患整改的礦(kuang)山企業，依照有關(guan)規定進行約談。

對發現重大隱患不及(ji)時整改、仍組織從業人員冒(mao)險作業的礦(kuang)山，要依法(fa)實(shi)施(shi)聯合懲戒。

對存在重大隱患仍然進行生產建設的，要依法責令停產整頓，并移送相關部門依法暫扣證照；對3個月內2次或者2次以上發現有重大隱患(huan)，仍(reng)然進行生(sheng)產，依(yi)法應(ying)當(dang)關閉的，要提請有關地方人民政府予(yu)以關閉。

對(dui)經停產停業(ye)整頓(dun)仍不具備安(an)全生產條件的礦山，要(yao)提請有關(guan)地方人民政府(fu)予(yu)以關(guan)閉。

第十一條 調查組認(ren)為應(ying)當追(zhui)究礦山企業相關(guan)(guan)人員(yuan)責任的，要按照人員(yuan)管(guan)理權(quan)限，向(xiang)企業（部門(men)）提出書面建議或者(zhe)移送上級管(guan)理部門(men)。涉嫌犯罪的，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關(guan)(guan)處理。

第十二條 礦山重大(da)隱患調(diao)查報告的(de)落實情況，由負(fu)責重大(da)隱患調(diao)查的(de)部門或者單位進行實地查驗，落實到位方可(ke)通過驗收。

第(di)十三(san)條 礦山重大(da)隱患調查的(de)有關資(zi)料應當(dang)由組織調查的(de)部(bu)門(men)歸檔保存。

第十四條  本辦法自公(gong)布(bu)之(zhi)日起施行。