中華人民共和國國務院令

第　397　號

　《安全生產許可證條例》已經2004年1月(yue)7日(ri)國務院第(di)34次(ci)常(chang)務會議(yi)通(tong)過，現予公布，自公布之日(ri)起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理　　溫家寶

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月十三日

安 全 生 產 許 可 證 條 例

   第一條　為了嚴格規(gui)范安(an)全生產條件，進一步加強安(an)全生產監(jian)督管理，防止(zhi)和減少(shao)生產安(an)全事故，根據《中華人民(min)共(gong)和國安(an)全生產法》的(de)有(you)關規(gui)定，制定本條例。

　　第二條　國家(jia)對(dui)礦(kuang)山(shan)企(qi)業、建筑施工企(qi)業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材(cai)生產(chan)企(qi)業(以下統稱(cheng)企(qi)業)實行安全(quan)生產(chan)許可制度(du)。

　　企業未取得安全生產許(xu)可證的，不(bu)得從事生產活動。

　　第三條　國務(wu)院(yuan)安全(quan)生(sheng)產監督管(guan)理(li)(li)部門負責中央管(guan)理(li)(li)的非煤礦礦山企業和危(wei)險化學品、煙(yan)花爆竹(zhu)生(sheng)產企業安全(quan)生(sheng)產許可證的頒發(fa)和管(guan)理(li)(li)。

　 省、自治區、直轄市人民政府安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)監督(du)管(guan)理(li)部(bu)門負責前款規定以外的非煤礦礦山企業和危險化學(xue)品、煙花爆竹生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企業安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)許可證的頒(ban)發和管(guan)理(li)，并接受國務院(yuan)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)監督(du)管(guan)理(li)部(bu)門的指導和監督(du)。

　　國家煤礦安全監(jian)察機構負責中央管理(li)的煤礦企業(ye)安全生(sheng)產許可證(zheng)的頒發和管理(li)。

　 在省、自治區(qu)、直(zhi)轄市設立的煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全監察機(ji)構(gou)負(fu)責前(qian)款(kuan)規定以外的其他煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)安(an)全生產許可證的頒發和管理，并接(jie)受國家煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全監察機(ji)構(gou)的指導(dao)和監督。

　　第四條　國務院建(jian)設主管部門負責中央管理(li)的(de)(de)建(jian)筑施工企業安全生產許可證的(de)(de)頒(ban)發(fa)和管理(li)。

　 省、自治區、直轄市人民政府(fu)建(jian)設(she)主管(guan)部門負(fu)責前款(kuan)規定以外(wai)的建(jian)筑施工企業安全(quan)生(sheng)產許可證的頒發和管(guan)理，并接(jie)受國(guo)務院建(jian)設(she)主管(guan)部門的指導(dao)和監(jian)督。

　　第五條　國務院國防科技工業(ye)主管(guan)(guan)部門負責民用爆破器材生產企業(ye)安全生產許可證的頒發和管(guan)(guan)理。

　　第六條　企業取(qu)得安(an)全生產(chan)許可證，應(ying)當具備下列安(an)全生產(chan)條件(jian)：

　　(一)建立、健全(quan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責任(ren)制(zhi)，制(zhi)定完備的安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)和操作(zuo)規(gui)(gui)程；

　　(二)安全投(tou)入(ru)符(fu)合安全生產要求；

　　(三)設置安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)機構，配備(bei)專職安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)人員(yuan)；

　　(四)主要(yao)負(fu)責人(ren)和安全生產管理人(ren)員經考核合格；

　　(五)特種作業人員經(jing)有(you)關業務主管部門(men)考核合格(ge)，取得特種作業操作資格(ge)證書(shu)；

　　(六(liu))從業人(ren)員經安全生(sheng)產教育(yu)和培訓(xun)合格；

　　(七)依法參加工傷保(bao)險(xian)，為(wei)從(cong)業人員繳納(na)保(bao)險(xian)費；

　　(八)廠房、作業場(chang)所和(he)安(an)全設施、設備(bei)、工藝符合(he)有關安(an)全生產法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、標準和(he)規(gui)程(cheng)的要求(qiu)；

　　(九)有職業(ye)危害防治措施，并為從(cong)業(ye)人員配(pei)備符合國(guo)家標準或者行業(ye)標準的勞動防護用品；

　　(十)依法(fa)進行(xing)安全(quan)評價；

　　(十一)有重大危(wei)險源檢測、評估(gu)、監控(kong)措施和應急(ji)預(yu)案；

　　(十二)有生產安(an)全事(shi)故應(ying)急(ji)(ji)救援預案、應(ying)急(ji)(ji)救援組(zu)織或者應(ying)急(ji)(ji)救援人員，配備必要的應(ying)急(ji)(ji)救援器材(cai)、設備；

　　(十(shi)三)法(fa)律、法(fa)規規定(ding)的其他條件。

　　第七條　企(qi)業(ye)進行生(sheng)產(chan)前(qian)，應(ying)當(dang)依照本(ben)條例(li)的規(gui)(gui)定向安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)頒(ban)發(fa)管(guan)理機(ji)關(guan)申請(qing)領取安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)，并(bing)提(ti)供本(ben)條例(li)第六條規(gui)(gui)定的相關(guan)文件、資(zi)料。安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)頒(ban)發(fa)管(guan)理機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)自收(shou)到申請(qing)之日起45日內(nei)審查完畢，經(jing)審查符合本(ben)條例(li)規(gui)(gui)定的安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)條件的，頒(ban)發(fa)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)；不符合本(ben)條例(li)規(gui)(gui)定的安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)條件的，不予頒(ban)發(fa)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)，書面(mian)通(tong)知(zhi)企(qi)業(ye)并(bing)說明理由。

　　煤(mei)礦企業應當(dang)以礦(井)為單位(wei)，在申請領取煤(mei)炭(tan)生產許可證(zheng)前，依照本條例的規定取得安全生產許可證(zheng)。

　　第八條　安全(quan)(quan)生(sheng)產許可證由國務院安全(quan)(quan)生(sheng)產監督管理部門規定統一的式樣。

　　第九條　安全生(sheng)(sheng)產許(xu)可證的有(you)效(xiao)期為3年。安全生(sheng)(sheng)產許(xu)可證有(you)效(xiao)期滿需要延期的，企(qi)業應當(dang)于期滿前3個(ge)月向原(yuan)安全生(sheng)(sheng)產許(xu)可證頒(ban)發管(guan)理(li)機關辦理(li)延期手續。

　 企(qi)業在(zai)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證有(you)效期(qi)內，嚴格遵(zun)守有(you)關安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，未發生(sheng)死亡事故(gu)的(de)(de)，安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證有(you)效期(qi)屆滿時，經原安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證頒(ban)發管理機關同意，不再審查，安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證有(you)效期(qi)延期(qi)3年。

　　第十條　安(an)全(quan)生產(chan)許可證頒發(fa)管(guan)理機關應當(dang)建(jian)立、健全(quan)安(an)全(quan)生產(chan)許可證檔案管(guan)理制(zhi)度，并定期向社會公布企業取得安(an)全(quan)生產(chan)許可證的情(qing)況。

　　第十一條　煤礦企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)許可證(zheng)頒(ban)發管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)關(guan)、建(jian)筑(zhu)施工企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)許可證(zheng)頒(ban)發管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)關(guan)、民用爆破器材生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)許可證(zheng)頒(ban)發管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)關(guan)，應(ying)當每(mei)年向同級安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)監督管(guan)(guan)理(li)(li)部門通報其安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)許可證(zheng)頒(ban)發和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)情況(kuang)。

　　第十二條　國務院安(an)全生產監督(du)管理(li)部門和省(sheng)、自治區、直轄市(shi)人民政府安(an)全生產監督(du)管理(li)部門對建筑施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)、民用爆破器材生產企(qi)業(ye)、煤礦(kuang)企(qi)業(ye)取得安(an)全生產許可證的情況(kuang)進行監督(du)。

　　第十三條　企業不得轉讓(rang)、冒用(yong)安全生產(chan)許可證(zheng)(zheng)或(huo)者使用(yong)偽造的安全生產(chan)許可證(zheng)(zheng)。

　　第十四條　企業取(qu)得安(an)(an)(an)全生(sheng)產許可(ke)證后，不得降低安(an)(an)(an)全生(sheng)產條件，并應當加(jia)強日(ri)常安(an)(an)(an)全生(sheng)產管理，接受安(an)(an)(an)全生(sheng)產許可(ke)證頒發(fa)管理機關(guan)的(de)監督檢查。

　　安(an)全(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證頒發管理機關(guan)應(ying)當加(jia)強對取得安(an)全(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證的(de)(de)企業的(de)(de)監督檢查，發現其不再具備本條例規(gui)定的(de)(de)安(an)全(quan)生(sheng)產條件的(de)(de)，應(ying)當暫扣(kou)或者(zhe)吊(diao)銷安(an)全(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證。

　　第十五條　安全生產許(xu)可證(zheng)頒發(fa)管理機關工作人(ren)員在安全生產許(xu)可證(zheng)頒發(fa)、管理和監督(du)檢查工作中(zhong)，不得索取或者接受企業(ye)的財物，不得謀(mou)取其他利(li)益(yi)。

　　第十六條　監察(cha)(cha)機關依照《中華人民共和國行政監察(cha)(cha)法(fa)》的(de)規(gui)定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履(lv)行本條例規(gui)定的(de)職(zhi)責實施監察(cha)(cha)。

　　第十七條　任何單位或(huo)者個人對違反本條例規(gui)定的行為，有(you)權(quan)向(xiang)安全(quan)生產許(xu)可證(zheng)頒發管理機(ji)關或(huo)者監察機(ji)關等有(you)關部門舉報(bao)。

　　第十八條　安全生產許可證(zheng)頒發(fa)管(guan)理(li)機關(guan)工作人員有(you)下(xia)列行為之一(yi)的(de)，給予降級或(huo)者撤職(zhi)的(de)行政處分(fen)；構成犯(fan)罪的(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究刑事責任：

　　(一)向(xiang)不符合本條例(li)規定(ding)的(de)安全生(sheng)產條件的(de)企業頒發安全生(sheng)產許(xu)可證的(de)；

　　(二)發現企業未(wei)依(yi)法(fa)取得安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許可證擅自從事(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)活(huo)動，不依(yi)法(fa)處理(li)的(de)；

　　(三)發現取得(de)安全(quan)生產許(xu)可證的企業不再具備(bei)本(ben)條例規定的安全(quan)生產條件，不依法處理的；

　　(四)接到對違反(fan)本條例規定(ding)行為的舉(ju)報(bao)后，不及時處理的；

　　(五)在安(an)全生產許(xu)可證頒發、管理和監督檢查工(gong)作中，索(suo)取(qu)或(huo)者接受企業的財物，或(huo)者謀取(qu)其他利益的。

　　第十九條　違反本條(tiao)例規(gui)定，未取得(de)安全(quan)生(sheng)產(chan)許可證擅自進(jin)行生(sheng)產(chan)的(de)，責(ze)令(ling)停止生(sheng)產(chan)，沒(mei)收違法所得(de)，并處10萬元(yuan)以(yi)上50萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰款(kuan)；造成(cheng)重大事故或者其他嚴(yan)重后果，構成(cheng)犯罪的(de)，依(yi)法追究刑事責(ze)任。

　　第二十條　違(wei)反本條例規(gui)定，安全生產(chan)許可(ke)證有效期(qi)滿未辦(ban)理延(yan)期(qi)手(shou)續(xu)(xu)(xu)，繼續(xu)(xu)(xu)進(jin)行生產(chan)的(de)(de)(de)，責(ze)令停(ting)止生產(chan)，限期(qi)補(bu)辦(ban)延(yan)期(qi)手(shou)續(xu)(xu)(xu)，沒收違(wei)法所(suo)得，并處5萬(wan)元(yuan)以上10萬(wan)元(yuan)以下的(de)(de)(de)罰款；逾期(qi)仍不辦(ban)理延(yan)期(qi)手(shou)續(xu)(xu)(xu)，繼續(xu)(xu)(xu)進(jin)行生產(chan)的(de)(de)(de)，依(yi)照本條例第(di)十九條的(de)(de)(de)規(gui)定處罰。

　　第二十一條　違反本條(tiao)例規定，轉讓(rang)安全生產許(xu)可證(zheng)的，沒(mei)收違法所得，處10萬元(yuan)以上50萬元(yuan)以下的罰(fa)款，并吊銷其安全生產許(xu)可證(zheng)；構成犯罪的，依法追究(jiu)刑事責任；接受轉讓(rang)的，依照本條(tiao)例第(di)十九條(tiao)的規定處罰(fa)。

　　冒(mao)用(yong)安全(quan)生產許(xu)可(ke)證或者使用(yong)偽造(zao)的安全(quan)生產許(xu)可(ke)證的，依照本(ben)條例第十九條的規定(ding)處(chu)罰。

　　第二十二條　本條例(li)施行前已經進(jin)行生(sheng)產(chan)的(de)企業，應當自本條例(li)施行之(zhi)日起1年內，依照本條例(li)的(de)規定(ding)向安全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)(ke)證頒發管(guan)理機(ji)關申請(qing)辦(ban)理安全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)(ke)證；逾期不(bu)辦(ban)理安全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)(ke)證，或者(zhe)經審查不(bu)符(fu)合本條例(li)規定(ding)的(de)安全(quan)生(sheng)產(chan)條件，未取得安全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)(ke)證，繼續進(jin)行生(sheng)產(chan)的(de)，依照本條例(li)第十九條的(de)規定(ding)處罰(fa)。

　　第二十三條　本條例規定(ding)的行政處罰，由安全生產許(xu)可證頒發管(guan)理機關(guan)決定(ding)。

　　第二十四條　本條例自公布之日起(qi)施行。