各省(sheng)、自治區、直轄市及新疆生產建設兵(bing)團(tuan)安全(quan)生產委員會，國(guo)務院安委會有關成員單位：

為深入貫徹(che)落實《中共中央 國務院關(guan)于推進(jin)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)領域(yu)改革(ge)發展的意(yi)見》，推動生(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)防范(fan)和(he)整(zheng)改措施有效落實，國務院安委(wei)會辦公室(shi)研究制定(ding)了《生(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)防范(fan)和(he)整(zheng)改措施落實情(qing)況評估辦法》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹(che)落實。

         國務院安(an)委會辦公室

                                       2021年3月3日

生產安全事故防范(fan)和整(zheng)改措施(shi)落實情況評估辦(ban)法

第一條  為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮事故調查處理對加強和改進安全生產工作的促進作用，督促生產安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，防范生產安全事故發生，保障人民群眾生命安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等有關規定，制定本辦法。

第(di)二條 生產安全(quan)事故調(diao)查(cha)報告提出(chu)的(de)防范和整改(gai)措施落實情(qing)況的(de)評估工作適用本辦法。法律、行政(zheng)法規(gui)另有規(gui)定的(de)，從其(qi)規(gui)定。

第三條 事故結案后10個月至1年內，負責事故調查的地方政府和國務院有關部門要組織開展評估，具體工作可以由相應安全生產委員會或安全生產委員會辦公室組織實施。

第四(si)條(tiao) 評估工作組原(yuan)則上由參(can)(can)加事(shi)故調(diao)查(cha)的部門組成，可以邀請(qing)相(xiang)應紀檢監察機(ji)關(guan)按(an)照職責同步開展(zhan)工作。根據(ju)工作需要，可以聘請(qing)相(xiang)關(guan)專業技術服務(wu)機(ji)構或專家參(can)(can)加。

評估工作(zuo)跨行政區域的，相關地(di)方應當積極配合并(bing)提供有關情況(kuang)和資料。

第五條(tiao) 評估(gu)工作組依(yi)據生產安全事(shi)故調查報告，逐(zhu)項(xiang)對(dui)照防范和(he)整改措施(shi)建(jian)議，重點評估(gu)以下(xia)內容：

（一）事(shi)(shi)故發生(sheng)(sheng)(sheng)單(dan)位、相關(guan)(guan)企業和有關(guan)(guan)政府、部門落(luo)實事(shi)(shi)故防范和整改措(cuo)施(shi)采(cai)取(qu)的具體(ti)舉措(cuo)以及(ji)工作成(cheng)效；樹牢安全發展理念，健全安全生(sheng)(sheng)(sheng)產責任制(zhi)，吸取(qu)事(shi)(shi)故教訓，舉一反三加強安全生(sheng)(sheng)(sheng)產工作情況；

（二）對事故責(ze)任(ren)單位和責(ze)任(ren)人員(yuan)行(xing)政處罰建議(yi)等落實情況。

紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關參加評(ping)估工(gong)作的，對(dui)有(you)關部門處理意見和有(you)關公職人員責(ze)任追究落實情況進行評(ping)估。

第六條 現場評估工作(zuo)方式：

（一）資料審(shen)查(cha)。對(dui)照事故(gu)調查(cha)報(bao)告和結(jie)案通知要求，對(dui)事故(gu)涉(she)及的地(di)方政府(fu)和有(you)關部(bu)門提交的事故(gu)防范和整改措施(shi)落實(shi)情況報(bao)告進行(xing)核查(cha)；

（二(er)）座談問詢(xun)。了解(jie)事故(gu)涉(she)及的有(you)關地方政府、相關部(bu)門和單位整改工作開展情況；

（三(san)）查閱文(wen)件。對事故整改涉及(ji)的有關(guan)會(hui)議紀要、文(wen)件資料、相關(guan)文(wen)書、財務憑證(zheng)、人事檔案等進行核實(shi)；

（四）走(zou)訪核(he)查(cha)。赴責任人(ren)員單位或(huo)羈押場所(suo)核(he)查(cha)有關情況，赴相關地區和單位、涉事(shi)企業、同類(lei)企業實(shi)(shi)地檢(jian)查(cha)整改落實(shi)(shi)情況。

第(di)七(qi)條(tiao) 評估工作(zuo)組對現場檢(jian)查(cha)中發現的安全隱患和違(wei)法違(wei)規問題，應當及(ji)時反饋(kui)地方政府和有(you)關(guan)部門，并(bing)提出整改落實建議。

第八條(tiao) 現(xian)(xian)場(chang)評(ping)(ping)估(gu)(gu)工(gong)(gong)作結(jie)束后，評(ping)(ping)估(gu)(gu)工(gong)(gong)作組要形成評(ping)(ping)估(gu)(gu)報告(gao)(gao)。評(ping)(ping)估(gu)(gu)報告(gao)(gao)主(zhu)要內容應當包(bao)括評(ping)(ping)估(gu)(gu)工(gong)(gong)作過程、總體評(ping)(ping)估(gu)(gu)意見、事(shi)故防(fang)范(fan)和整(zheng)改措施落實情(qing)況、評(ping)(ping)估(gu)(gu)發現(xian)(xian)的主(zhu)要問題和相關工(gong)(gong)作建議等，并附問題清(qing)單(dan)、工(gong)(gong)作建議清(qing)單(dan)以及(ji)經驗做法清(qing)單(dan)。評(ping)(ping)估(gu)(gu)報告(gao)(gao)起草(cao)過程中，應當充分聽取參加評(ping)(ping)估(gu)(gu)工(gong)(gong)作組的有關部門(men)意見。

第九條  評估工作組按程序向組織開展事故防范和整改措施落實情況評估工作的地方政府或國務院有關部門提交評估報告。

第十條  組織評估工作的地方政府應當依據評估報告，向有關地區和部門反饋評估情況，并將評估報告報送上一級安全生產委員會辦公室備案。評估工作由國務院有關部門組織開展的，評估報告要抄報國務院安委會辦公室。

特別重大(da)事故的(de)評(ping)估報(bao)告，由國務院(yuan)安委(wei)(wei)會辦公室(shi)報(bao)送國務院(yuan)安全(quan)生(sheng)產委(wei)(wei)員會，并向相關省級安全(quan)生(sheng)產委(wei)(wei)員會反饋。

第(di)十一條(tiao) 組(zu)織評(ping)估(gu)工作的地方政府(fu)或國務(wu)院(yuan)有關部門對發現問(wen)題的處(chu)理：

（一）發現(xian)事故防范和整(zheng)改(gai)措施未落實、落實不到(dao)位或存(cun)在其他問題(ti)的(de)，應當向(xiang)相關地方政(zheng)府和部(bu)門交辦整(zheng)改(gai)工(gong)作任(ren)務并持續跟(gen)蹤、督促整(zheng)改(gai)；

（二）對(dui)重(zhong)大問題懸而不決、重(zhong)大風(feng)險隱患久拖(tuo)不改，涉嫌(xian)失職瀆職的，依法依規移交地方(fang)黨委政府和紀檢監察機關嚴(yan)肅追責問責；

（三(san)）發現對有(you)關(guan)(guan)公(gong)職人員處理意見不落(luo)實以及追究刑事責任工作明顯(xian)滯后的，向地方黨委和相(xiang)應紀檢監察機關(guan)(guan)、人民(min)法院和人民(min)檢察院通報情(qing)況，商(shang)請督(du)促(cu)落(luo)實。

第十二條 評估報告應(ying)當通過媒體或以政府(fu)信息公開方式及時向社會全文公開發布(bu)，接受(shou)社會監督。

第十三條  各省級安全生產委員會以及法律法規規定的省級以上事故調查牽頭部門可以根據本辦法制定相應細化規定。

第十四條  本辦法自印發之日起施行。